PRESUPUESTO LISTO AL INICIAR 2009,PALABRAS DEL SECRETARIO DE HACIENDA EN LA XXXVIII REUNIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE FUNCIONARIOS FISCALES

PALABRAS DEL SECRETARIO DE HACIENDA, AGUSTÍN CARSTENS, EN EL MARCO DE LA XXXVIII REUNIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE FUNCIONARIOS FISCALES.

Ixtapan de la Sal, Estado de México, 5 de diciembre 2008.

"Como ya mencioné en la reunión previa que tuvimos, hay retos muy importantes para el próximo año para este grupo, para la Secretaría de Hacienda y para el país en general. En este grupo muy puntualmente debemos de hacer todos los esfuerzos para que se pueda adoptar, se pueda ya instrumentar la Ley de Contabilidad Gubernamental que nos va a permitir homologar regímenes contables; nos va a dar mucha más transparencia en todas las cuentas públicas y, sobre todo, nos va a dar mucha información sobre el desempeño del gasto público, lo cual va a ser sumamente importante hacia delante, una vez que es previsible que en los próximos años tengamos un aumento menor al que hemos observado durante estos años en los ingresos públicos, y donde va a ser cada vez más importante gastar mejor porque realmente va a ser nuestra principal obligación hacer más con los recursos que tenemos.

También expreso toda la disposición de la Secretaría de Hacienda de trabajar con los funcionarios fiscales, con las entidades federativas para llevar a buen puerto esta tarea que, pienso, es uno de los pilares fundamentales de la Reforma Hacendaria, y una de sus contribuciones de mayor trascendencia, pues va a perdurar por muchos años.

Ahora bien, el otro reto que vamos a enfrentar como país, como funcionarios fiscales, todos ustedes aquí presentes, ustedes señores gobernadores, es cómo vamos a enfrentar de la mejor manera esta crisis externa que ha sido muy profunda, ha sido de mucha mayor magnitud de lo que habíamos esperado. De hecho, esta crisis se ha recrudecido sustancialmente a partir de septiembre-octubre de este año, en el cual hubo el quebranto de la correduría Lehman Brothers, y eso ha disparado una serie de movimientos de capital, en el cual en respuesta a la pérdida de confianza los inversionistas institucionales han buscado el refugio de un sólo instrumento, que son los instrumentos de deuda de los Estados Unidos.

Este proceso ha generado unos ajustes muy importantes en las principales variables financieras, en los precios financieros, en las tasas de interés, en los tipos de cambio, que le han dado un impulso adicional a la descomposición de la economía real de Estados Unidos, del balance de las familias, del balance de las empresas. En pocas palabras, la pérdida de riqueza que han sufrido ha
incidido en un mayor sobreendeudamiento, y precisamente en la medida en que se vaya atendiendo ese sobreendeudamiento empezaremos a ver más posibilidades de un mejor ritmo de actividad económica hacia el futuro.

Sí va a ser una situación compleja; va a ser una situación en la cual se va a requerir, primero, de un liderazgo que va a continuar dando el Ejecutivo Federal, en el cual vamos a seguir utilizando todos los instrumentos que tenemos a nuestra disposición para seguir atendiendo la coyuntura por la que estamos pasando; vamos a utilizar, sobre todo, el uso eficiente del gasto público.

Tenemos la fortuna de haber logrado el acuerdo de un Presupuesto sin precedente, un Presupuesto que trae un aumento de alrededor del 15 por ciento en términos reales en el gasto programable, que significa un aumento en el gasto público de más de 30 por ciento en términos reales si lo comparamos con el de 2006. Un Presupuesto que se procesó de manera muy responsable por los legisladores, por los diputados –y aprovecho la oportunidad para felicitarlos-- fue un Presupuesto muy responsable.

Se logró, pienso, una muy buena distribución de recursos, se privilegiaron realmente las actividades y los sectores donde la sociedad ha señalado dónde están las mayores urgencias en temas de seguridad, pero también en temas de infraestructura, como el campo, como la educación y como el gasto social.

Es un Presupuesto que nos da instrumentos muy valiosos para ayudar a sectores específicos en esta coyuntura que estamos enfrentando. Se puso mucha atención a asignar recursos donde se puede detonar crecimiento en el empleo rápidamente; que sean actividades intensivas en mano de obra, y que nos permitan preservar, y en lo posible aumentar, los empleos en este entorno
tan complejo.

El Presidente de la República nos ha instruido y nos lo va a puntualizar más a cada uno de sus secretarios de Estado, que su principal misión durante diciembre es preparar todo el terreno para que el gasto público, el Presupuesto Federal, se pueda ejecutar en tiempo y forma a partir del 1 de enero del año 2009.

Va a ser esencial que los recursos puedan empezar a fluir sin dilación, con profesionalismo. Para eso va a ser muy importante que se establezcan todas las reglas de operación, se avance en los convenios con los estados para la ejecución del gasto, que todas las secretarías de Estado reduzcan y eliminen de preferencia todos aquellos requerimientos burocráticos que pueden dilatar la ejecución del gasto y, por otro lado, que también se use la flexibilidad adicional que nos dieron las modificaciones en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para ejecutar de manera más ágil el gasto en infraestructura.

Nosotros en Hacienda vamos tener ya cargado el Presupuesto para 2009 el 15 de diciembre. A partir de ahí ya van a poder empezar a operar las dependencias con estos acuerdos; de hecho, vamos a tener la mesa puesta como en ningún otro año para que podamos empezar a darle impulso a la economía a través del gran Presupuesto aprobado, para que se resientan de la menor manera posible estos vientos adversos que estamos recibiendo del exterior.

También vamos a desplegar toda la capacidad de la Banca de Desarrollo en dos direcciones:

Primero, que la Banca de Desarrollo llene los huecos que están dejando vacios algunos intermediarios privados; y,

Segundo, que tome una visión prospectiva, que realmente asuma su labor de banca de fomento, y que amplíe mucho la extensión de financiamiento, sobre todo a las pequeñas y medianas empresas, a la vivienda, a las obras de infraestructura, a los estados y municipios, y también al sector rural.

La Banca de Desarrollo nacional está bien capitalizada, tiene un balance amplio, y éste también va a ser un instrumento fundamental para darle nuevo vigor a nuestra economía.

También el Presidente nos ha instruido que trabajemos con mucho ahínco en seguir profundizando e instrumentando las reformas estructurales. Unas que se han llevado a cabo, otras que se deben diseñar y presentar al Honorable Congreso de la Unión.

Debemos preocuparnos por establecer las condiciones adecuadas para que el país pueda retomar tasas de crecimiento económico aceleradas, incluso aspirar a mayores tasas de crecimiento. Esto se va a lograr con el tiempo. Estoy seguro de que vamos a superar esta coyuntura, no va a estar fácil, va a requerir mucho esfuerzo; va a requerir, sobre todo, mucho liderazgo de parte de todos ustedes, de los gobernadores, obviamente del Presidente.

En ese sentido, debemos ver también el mediano plazo porque una vez que estos vientos adversos cesen, debemos estar en posibilidades de darle un gran brinco al crecimiento económico y a la creación de empleos en nuestro país.

En ese sentido, en este periodo que representa un gran reto hacia delante, va a ser fundamental que la coordinación entre Hacienda y los estados se profundice, que busquemos elementos en los cuales podamos coadyuvar precisamente para ayudar a la economía, ayudar al empleo, ayudar al
abatimiento de la pobreza, y la Secretaría de Hacienda en ese sentido se pone a sus órdenes con toda disposición para perseguir todos estos fines comunes que se vuelven más relevantes ante esta coyuntura difícil en la cual se enfrenta el país.

Como digo, la vamos a superar, nos va a tomar un esfuerzo, pero debemos prepararnos para entrar a este periodo de mayor crecimiento en la segunda mitad de la administración del Presidente Calderón. Les agradezco mucho."

Fuente: SHCP